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《關於深入開展建築施工安全專項治理行動的通知》2019/03/19 13:17

住房和城鄉建設部辦公廳 關於深入開展建築施工安全專項治理行動的通知

省 ,自治區住房和城鄉建設廳 ,中央直轄市住房和城鄉建設(管理)委員會 ,新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局:

2019年是新中國成立70週年 。做好確保安全 ,確保穩定的重要性 。認真落實黨中央 ,國務院關於安全生產的重大決策安排 ,防治重大安全隱患 ,堅持維護土壤責任 ,履行土地責任 ,切實維護在人民生命財產安全方面 ,有關建築施工安全專項建設事宜的相關通知正在進行中 。如下:

一 ,總體要求

在新時期堅持習近平中國特色社會主義的指導 ,全面貫徹黨的十九屆 ,十九屆中央委員會和十九屆中央委員會的精神 ,認真貫徹落實黨的十九大中央委員會的精神 ,平平總書記實施安全生產 ,爭取穩定改革 ,創新 ,責任 ,繼續提升施工企業安全管理能力 ,不斷提高信息化水平 ,規範化 ,安全監管標準化 ,進一步降低事故總數 ,堅決遏制重大事故的發生 ,促進國家建設安全形勢的穩定 。爲優質住房和城鄉建設發展做出應有的貢獻 ,迎接新中國成立70週年 ,取得優異成績 。

二 ,主要任務

(1)注重防範重大安全風險 。

1.小心地執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》 。制定和完善配套體系 ,督促項目各方建立和完善部分風險較大的項目安全管理和控制體系 ,制定專項施工計劃 ,組織專家示範計劃 ,嚴格按計劃建設 。加強風險較大的子項目的監督和執法 ,責令限期整改 ,依法給予處罰 。

2.突出重點領域的安全管理和控制工作 ,以及起重機械 ,高支撐模具 ,深基坑和城市軌道交通項目等重要環節 。積極採取有效措施 ,加強對起重機械安裝 ,拆卸和操作的監督 ,加強對高位鋼管緊固件使用的監督 ,制定和實施特殊施工圖 ,加強深基坑變形監測和周圍的碎片 。加強城市軌道交通工程重點節點施工條件監理和盾構施工 。

3 ,推進安全風險管理和隱患調查管理雙重預防機制的實施 。監督和督促項目涉及的各方建立安全風險管理和控制清單和隱患調查和管理賬戶 ,建立全員參與 ,工作覆蓋和全過程連接責任制 ,明確管理措施 ,從來源 ,從細節中獲取 ,短板將得到補充 ,防線將建成 ,底線將被保護 ,以防止風險演變和隱患升級 ,導致安全事故 。

(2)加強事故調查和處罰的責任 。

1.嚴格處理事故調查 。我們的部門負責監督大型及以上事故的調查和處理 。省級住房和城鄉建設部門負責重大事故的調查處理 ,督促下級住房和城鄉建設部門加大對一般事故的查處力度 。事故發生後 ,各地應及時在互聯網上發佈通知並公佈 ,並督促施工企業深入吸取事故教訓 ,並對其進行推理 ,探討隱患 ,堅決防範類似事故 。

2.發揮事故預警教育的作用 。各地應組織對該地區事故的綜合分析和研究 ,通過現場調查 ,調查取證 ,檢測鑑定 ,獲取信息 ,現場試驗和專家論證等方式 ,識別事故和事故原因 ,建議改進 ,形成圖片 ,完整的圖像和其他信息等事故檔案 。

3.認真調查和處理事故應急企業和人員 。依法實施安全生產許可證的臨時扣除或者撤銷 ,安全生產評估證書的恢復和特種作業人員的操作資格證書的實施 ,應當按照規定實施 ,應及時提出企業資質和人員資格的資格 。做好跨區域處罰協調和協調工作 ,及時將處罰建議轉交發證機關處理 。對事故頻發 ,調查和處理薄弱工作的地區進行訪談 ,及時學習和改進工作 。

(3)改革和完善安全監管體系 。

1.實施《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》研究建築施工安全發展和改革的政策措施 。按照“配送服務”的總體要求 ,推進企業安全生產許可證管理制度改革 ,對事故企業實行罰款 。創新安全監督檢查方式 ,實行“雙隨機 ,一開”制度 。

2 ,加快建設 ,發揮國家建設安全監管信息系統的作用 。促進施工安全 ,實現“互聯網+”監管 ,利用信息技術促進監管業務協作 ,信息共享 ,實現業務流程優化 。加強監管數據的綜合利用 ,積極發揮大數據在判斷形勢 ,評估政策 ,監測和預警方面的作用 。

3.加強監管機構和人員的建設 。依法推進法定職責的落實 ,完善和完善激勵約束機制 ,督促幹部履行職責 ,履行職責 ,行事 。完善監管業務標準化 ,定期對監管人員進行教育和監督 ,建立工作考覈制度 ,提高監管人員的專業能力和綜合素質 。

(4)提高綜合安全管理能力 。

1.全面實施項目質量安全手冊系統 。落實企業施工安全主體責任 ,提高員工安全素質 ,提​​高施工現場安全管理能力 。完善建設安全和信用體系 ,建立誠信的誠信激勵機制和紀律機制 ,對嚴重不信任行爲實施聯合紀律處分 ,增強企業和校長的建設和安全主動性 。

2.嚴格執行部門安全監督職責 。按照“黨政一責 ,一崗兩責 ,共同合作 ,疏忽責任”的原則 ,進行施工安全監督工作評估 ,並運用評價結果 。規範和不斷提高施工安全監督執法檢查的有效性 ,實行差別化監管 ,對違法者實行“高掛” ,遵紀守法“無干擾” 。

3 ,堅持系統治理原則 ,組織和動員社會力量積極參與建設安全工作 ,促進共建共享 。發揮高校 ,科研院所等科研機構的知識支持和政策諮詢的重要作用 ,推動建築安全工作的創新發展 。發揮公衆和媒體的作用 ,推廣先進模式 ,揭露違法活動 ,形成良好的輿論氛圍 。

三 ,相關要求

省住房和城鄉建設主管部門要充分認識到深入實施特殊施工安全管理行動的重要性 。在2018年的工作基礎上 ,及時總結經驗 ,部署再調動 ,完善任務分工 ,層層負責 。確保所有工作都以有力和有序的方式進行 。要加強對下屬住房和城鄉建設部門的指導和協調 ,督促各項工作落實到位 。

中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公室

2019年3月13日

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