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關於印發住房和城鄉建設部建築市場監管司2019年工作要點的通知

建市綜函〔2019〕9號

各省 ，市住房和城鄉建設廳 ，中央直轄市住房和城鄉建設（管理）委員會 ，北京市規劃和自然資源委員會 ，住房和城鄉建設局新疆生產建設兵團 ，國務院建設廳（局）：

我現在向您發出《住房和城鄉建設部建築市場監管司2019年工作要點》 。請根據地區和部門的實際情況 ，安排今年的建築市場監督 。

附件：2019年住房和城鄉建設部建設市場監督部門工作重點

中華人民共和國住房和城鄉建設部建設市場監督部 。

2019年3月11日

（這件作品向公衆開放）

住房和城鄉建設部建築市場監管司2019年工作要點

2019年 ，習近平中國特色社會主義新時期指導建設市場監管 ，全面貫徹落實大會關於住房和城鄉建設的重要指示精神 。黨和第十九屆黨的十九屆和十九屆會議全面落實 。全會精神 ，堅決貫徹黨中央 ，國務院決策安排 ，堅持全國住房和城鄉建設會議要求 ，堅持以人爲本的發展思想 ，爭取進步 ，改革 ，創新和責任 ，推動建築業的關鍵領域 。改革重點是深化建築業“配送服務”改革 ，推動建築業轉型升級和技術進步 ，全面提高建築業發展的質量和效益 。

一、推進建築業重點領域改革 ，促進建築產業轉型升級

（1）試點鋼結構組合房屋的建設 。選擇一些區域開展試點項目 ，明確試點工作的目標 ，任務和保障措施 ，穩步推進試點工作 。推進試點項目 ，在保障性住房試點區 ，裝配式住房建設和農村危房改造 ，遷地扶貧 ，明確一定比例的工程項目採用鋼結構裝配式施工方法 ，跟蹤試點進度項目 ，改善相關支持該政策促進建立成熟的鋼結構組合房屋建設體系 。

（2）深化工程招投標制度改革 。完善招標監督制度 ，研究和制定意見 ，進一步加強對住房建設和市政基礎設施項目的監督 ，進一步擴大投標人的自主權 ，簡化招標過程 。創新招標監督方式 ，推進電子招標試點工作 。加強對招標全過程的監督 ，加強對標準後合同的監督 ，遏制違法違規行爲 。

（3）完善工程建設的組織模式 。加快項目總承包的實施 ，並引入《房屋建築和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》修改總承包合同的示範文本 。開展全過程工程諮詢 ，並介紹《關於推進全過程工程諮詢服務發展的指導意見》研究制定全過程工程諮詢服務的技術標準和合同示範文本 。推廣建築師試點項目 ，在建築設計諮詢方面發揮主導作用 。

（4）改革建設就業制度 。擴大建築業從業人員培養示範基地的試點範圍 ，完善建築業從業人員的培養 ，使用 ，評價和激勵機制 。研究制定新時期建築業工人建設的改革方案 ，加強頂層設計 。推進建築施工企業轉型 ，發展專業企業 ，逐步實現建築工人的企業化和專業化管理 。加大實名制管理實施 ，實施《建築工人實名制管理辦法（試行）》 ，完善全國建築工人管理服務信息平臺 ，提高實名制管理信息化水平 。

二、深化建築業“放管服”改革 ，優化企業營商環境

（1）優化市場準入機制 。實施黨中央 ，國務院決策 ，支持民營企業改革發展 ，推進《住房和城鄉建設部辦公廳關於支持民營建築企業發展的通知》要求的實施 ，構建統一 ，開放 ，競爭 ，有序的市場環境 。進一步簡化企業的資格類別和級別設置 ，減少申請材料 。繼續推進建築業企業資質認證制度 ，擴大通知制度範圍 ，啓動項目監理企業資質通報試點體系審批試點 。大力推進“互聯網+”政府服務 ，實施“一站式”在線審批 。修訂《建築工程施工許可管理辦法》 ，研究調整項目投資額和建築面積限制標準 ，進一步放寬施工許可證處理要求 。

（2）完善註冊實習制度 。研究和調整調查和設計註冊工程師系統的總體框架 ，完善調查和設計註冊工程師的專業系統 。制定監理工程師專業資格制度 ，完善監理工程師制度 。修訂註冊工程師和註冊建築師管理規定 ，進一步完善和完善審查 ，登記實踐和繼續教育制度 ，落實註冊人員的職責 。推動國家註冊建築師管理委員會和國家勘察設計註冊工程師管理委員會 ，改變註冊建築師的管理制度 ，調查設計和註冊工程師 。

（3）完善建築市場信用擔保體系 。加快改善建築市場不可信賴的聯合紀律機制 ，推動簽約《關於對建築市場相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》 。完善建築市場各方信用記錄 ，實施建築市場黑名單制度 。完善國家公共服務平臺 ，建立市場監管 ，提高平臺數據質量 ，促進數據整合和共享開放 。加快項目保障體系的實施 ，並引入《關於加快推進房屋建築和市政基礎設施工程實行工程擔保制度的指導意見》 。加快實施銀行擔保替代方式 ，繼續清理標準建設領域的存款 ，切實減輕企業負擔 。

（四）嚴厲打擊違法違規行爲 。對工程建設領域專業技術人員的專業資格進行專項整治 ，通過跨部門數據共享提高監督效率 ，探索建立長效機制 ，遏制“證書”問題” 。嚴格查處違反建築市場法律法規的情況 ，如分包分包 ，維護違法違規的高壓情況 。進一步加強市場和現場聯繫 ，加大對質量安全事故負責的企業和人員的處罰力度 。

三、做好巡視“後半篇文章” ，全面加強黨的政治建設

（1）落實中央整頓改革任務 。深入學習貫徹習近平總書記關於巡邏扶貧的重要指示 ，堅決完成第一輪十九屆中央巡邏扶貧整頓和整頓任務 ，堅持巡邏整治和事業調查工作 ，部署和實施 。爲了促進建築業的改革和發展 ，巡邏將變成一個機會 。

（2）促進建築業的扶貧工作 。深入研究扶貧縣 ，聽取意見和建議 ，瞭解實際需要 ，在推動指定扶貧縣建築業發展的基礎上 ，研究制定建築業有針對性的扶貧措施 ，積極協調相關工作協會和大型建築企業爲指定的扶貧縣提供援助 。 。

（3）堅持把黨的政治建設放在第一位 。深入學習貫徹習近平中國特色社會主義新時期和中國共產黨十九大精神 ，黨員幹部教育和指導 ，明確表達政治 ，強化“四個意識” ，加強“四個自信” ，實踐“兩個維護” ，始終在政治 ，政治 ，政治 ，政治的道路上 ，以中央委員會與習近平同志爲核心依然高度一致 。

（4）落實全面嚴格的政黨責任 。嚴格履行黨風廉政的主體責任 ，落實“一崗兩重” ，嚴格貫徹八項中央規章制度及其實施細則 ，不斷整頓形式主義和官僚主義 。加強反腐敗教育 ，堅持月度黨員會議案例通知和假期廉政提醒制度 ，進一步梳理誠信風險 ，提高誠信誠信度 。