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中國建設監理協會會長王早生在工程監理行業創新發展30週年經驗交流會上的講話2018/10/31 16:46

沐風櫛雨三十載 昂首闊步再起航

全力推進工程監理行業轉型升級創新發展

王佐生 ,中國建設監理協會會長

2018年10月30日

今天 ,中國建設監理協會隆重召開了工程監理行業創新發展30週年經驗交流會 ,全面總結了工程監理行業發展成果 ,交流了轉型升級創新的經驗 。工程監理行業的發展 。我謹代表中國建設監理協會向大家表示熱烈的歡迎和衷心的感謝 !

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今年是不平凡的一年 。在中國改革開放40週年之際 ,我們迎來了建設監督制度實施30週年 。經過30多年的探索和實踐 ,工程監理行業取得了令人矚目的成就 。項目監理體系在中國宏偉建設中發揮了不可替代的作用 ,爲保證工程質量和建設項目的安全生產 ,維護人民生活和國民財產 ,維護社會穩定和經濟發展做出了重要貢獻 。在此 ,我們衷心感謝各級政府 ,領導 ,專家和行業同仁30年來一直支持項目監督業務 !爲工程監理行業的發展做出貢獻的地方協會 ,行業協會和監管公司 。並且在全國有一千人高度敬意 !

1.風雨兼程三十載 ,砥礪奮進結碩果

自20世紀80年代中國工程監理試點以來 ,工程監理行業經歷了30多年的不平凡歷程 。經過30年的磨礪和洗禮 ,項目監督體系已成爲中國建築領域的重要體系 。工程監理行業已成爲中國建築領域的重要產業 ,爲社會經濟的快速發展做出了積極貢獻 。回顧工程監理30年的歷史 ,工程監理在控制工程質量 ,投資和進步方面取得了顯着成效 ,提高了我國工程建設管理水平 ,贏得了社會的認可 。特別是在以下五個方面取得了顯着成就和進展 。

第一 ,推動了建設工程項目管理體制改革 。項目監督體系的建立和實施 ,適應了中國社會主義市場經濟條件下工程建設管理的需要 ,促進了工程建設組織實施方法的社會化 ,市場化和專業化發展 ,建立了主體 。工程建設 。相互合作 ,相互制約 ,相互促進的工程建設管理運行機制 ,促進了我國工程建設管理體系的進一步完善 ,爲工程質量安全提供了重要保障 ,促進了工程建設管理水平和投資效率的提高 。通過政府 ,行業協會 ,監理公司和員工 ,業主和社會的共同努力 ,中國在推進項目建設管理模式改革方面取得了重大突破和進展 。

         第二 ,建立了建設工程監理制度法律法規體系 。建立健全的項目監督法律法規是實施項目監督制度的重要保證 。《建築法》明確了中國建設項目監管體系的實施情況 ,《合同法》《招標投標法》等法律進一步明確了建設項目監管的法律地位 ,使建設項目監管走上了合法化的軌道 。《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》明確了項目監理單位在質量安全生產管理中的法律責任和義務 。工程監理企業資質管理規範和註冊監理工程師管理規範 ,爲規範工程監理企業的行爲和註冊監理工程師的權利和義務提供了制度保障 。《建設工程監理規範》是中國工程建設領域的第一個管理型規範 ,明確了中國特色建設監理體系的基本要求 ,爲建設工程監理工作提供了權威指導 。建設項目監管逐步形成法律法規體系 ,爲工程監理行業的健康持續發展提供法律保障 。

第三 ,培育了百萬人的工程監理隊伍 。在過去的30年裏 ,隨着中國經濟和社會的發展 ,工程監理行業從零開始發展迅速 ,團隊不斷壯大 。根據工程監理數據統計 ,從2005年到2017年底 ,工程監理人員從433,193人增加到1,071,780人 ,年均增長12.28%;工程監理企業年營業收入從279.67億元增加到年均3281.72億元 。工程監管增長率從192.84億元增加到1185.38億元 ,年均增長率爲42.89% 。對174家監管公司的監管 ,年收入超過1億元 。中國工程監理行業已發展到8000家監管企業 ,100萬監管隊伍 ,年收入超過3000億元的產業 ,涵蓋住房建設 ,市政公用事業 ,電力 ,石化 ,鐵路 ,民航等14個專業類別 。工程建設中不可或缺的綜合性專業管理團隊 。是否在三峽工程 ,青藏鐵路 ,西氣東輸 ,西電東送 ,南水北調 ,京滬高等國家重點建設項目鐵路 ,港珠澳大橋 ,或全國城鄉的無數人民生活項目 。所有這些人都聚集了主管的辛勤工作和汗水 。

第四 ,加強了建設工程質量和安全生產管理 。在過去的30年裏 ,工程監理在我國工程建設的質量和安全中發揮了突出作用 。 “魯班獎”和“詹天佑獎” ,象徵着國家工程建設的最高質量 ,有監督者參與併爲認真負責的服務做出貢獻 。作爲一支專業的團隊 ,工程監理爲中國工程建設的質量和安全提供了重要保障 。例如 ,在5.12汶川8級強烈地震中 ,四川省電力工程建設監理有限公司在什 ,彭州 ,都江堰等災區監管的59所中小學中 ,沒有一所倒塌和經歷過強烈的地震 。 Yiyueshan Qiyueshan隧道屬於一級高風險隧道 ,地質條件極爲複雜 。它被國內外專家稱爲世界級問題 。在監督的有效控制下 ,雖然在七年的施工過程中有18次大爆水 ,但沒有發生安全事故 ,這爲長期複雜的富水岩溶隧道工程的建設創造了奇蹟 。

第五 ,創新服務和發展模式贏得市場需求 。30年來 ,作爲一個專業化的服務機構 ,工程監理企業受到施工單位的委託 ,爲施工單位提供有效的諮詢管理服務 ,具有自己的專業知識和工程實踐經驗 。一些監管公司不斷適應市場需求 ,積極拓展服務功能 ,發展成爲可爲施工單位提供全程工程諮詢服務的項目管理企業 。項目監理企業監管業務收入佔業務總收入的比例由2008年的50.62%下降至2017年的36.12% 。工程勘察設計 ,項目管理諮詢服務 ,項目招標代理 ,工程成本收益率諮詢和其他業務逐年增加 。工程監理服務範圍的擴大必然會促進行業的發展 ,呈現出豐富多樣的監管服務模式 。例如 ,北京 ,吉林和四川的監管協會由政府任命 ,組織行業專家進行執法檢查 ,有效調查在建項目的重大質量和安全隱患 。在山東省大渡口區和重慶市 ,政府購買監督服務 。政府與項目監督企業簽訂採購服務協議 。監理人員對在建工程進行現場質量安全檢查 ,及時向政府報告質量安全隱患 ,提出整改要求 。確保項目的質量和安全 。

二、把握機遇迎挑戰 ,開啓行業新徵程

中國共產黨第十九次全國代表大會報告指出 ,中國特色社會主義進入了一個新時期 ,中國經濟發展進入了一個新時期 。中國經濟已從高速增長階段轉向高質量發展階段 。隨着建築業改革進入“深水區” ,建設監理行業的改革也迎來了新的發展機遇 。

項目監督服務水平決定了項目監理行業的未來 ,監管工作質量是贏得市場和未來的關鍵 。我們不能忘記我們的初衷 ,盡最大努力做好建設項目的質量和安全工作 ,成爲項目質量和安全不可或缺的“保障網絡” ,提高項目建設水平和投資效率的“動力助力器” ,不辜負國家 ,社會和人民 。有望成爲工程建設高質量發展的“守護者”;確保項目的質量和安全不可動搖 ,成爲真正的“防務工程師” ,充分認識質量和安全是國家 ,社會和人民監督的首要期望 。 。同時 ,要抓住轉型升級的契機 ,主動適應形勢的變化 ,積極應對市場需求 ,彌補缺點 ,迎接困難 ,拓展服務業 ,開拓進取 。業務鏈 ,構建工作平臺 ,努力爲社會和業主提供全過程 。工程諮詢服務從廣度和深度兩方面挖掘潛力 ,更充分地反映監管的價值 。期待未來的監管發展 ,我們必須擡頭看看明星 ,也要腳踏實地 ,重點關注以下六個方面的工作:

         第一、加快推進行業誠信體系建設 ,以優質服務贏得信任 。人們不相信它 ,他們不相信 。企業只有嚴格遵守國家規定和合同協議 ,認真履行職責 ,才能獲得高質量 ,高價格 ,良性循環的良好發展機遇 。實踐證明 ,監管成本不能單方面降低 ,監管企業不能以低價競爭 ,否則就會陷入惡性循環 。只有堅持平等權利和責任的理念 ,在提供高質量的監督服務 ,收取合理的報酬 ,以誠實的服務贏得價格 ,贏得市場的同時 ,纔是市場經濟條件下監管的長期發展道路 。

加快市場主體信用信息平臺建設 ,完善市場主體信用信息記錄 ,建立信用信息檔案 ,交流共享機制;積極推進地方和行業信息系統的建設和互聯 ,建立市場宣傳信息披露制度 ,實施信息披露 ,及時社會公佈監督建設過程和執法處罰等信息 。探索和制定工程監理企業和監理人員的信用管理方法 ,推進監管行業信用體系建設 ,全面提高工程監理企業和監理人員的誠信意識 ,逐步建立“誠信待遇”的建設市場信用環境 ,紀律處分“和改善監管行業 。社會信譽 。

         第二、打造學習型組織 ,培養綜合型人才 。監督工作涉及面廣 ,協調性強 ,對員工要求高 。有必要了解技術 ,管理和效率 。因此 ,監督行業的團隊建設和人員培訓極爲重要 。目前 ,監管企業還存在創新能力不足 ,複合型高端人才缺乏等問題 。我們應該正視問題 ,注重問題 。通過人才的引進和培養 ,我們將繼續加強學習 ,建立學習型組織 ,進一步提高監督服務能力 ,擴大監管業務範圍 。

監管企業應充分考慮人才結構的合理性 ,爲人才的良性發展提供平臺 ,建立機制 。以有計劃 ,有步驟的方式引進人才 ,培養一批企業骨幹 。監督公司必須繼續加強培訓 ,學習法律法規和國家政策 。加快信息技術的研發和技術設備的應用 ,如BIM ,Internet + ,人工智能等信息技術和技術設備在工程建設項目管理中的應用 ,促進企業技術創新 ,服務創新 ,提升企業技術創新能力 。有條件的監管企業還可以開展多種形式的國際交流與合作 ,借鑑國外先進的管理理念 ,不斷提高服務水平和能力 。

         第三、完善法律法規和標準體系 ,推進工程監理法制化、標準化建設 。鑑於工程監理行業面臨的突出問題和新時期建築業的改革發展要求 ,有必要完善法規 ,進一步完善工程監理標準 ,促進工程監理的法制化和規範化 ,從而指導整個項目監督體系 。改革與發展 。針對產業壁壘 ,地方保護 ,招標中惡意降價等問題 ,除了從法律層面建立更加科學 ,完善的監管體系外 ,還可以通過制定標準化的示範文本來指導和規範招標活動 。黨的行爲與監管體系一起 ,在全國範圍內建立了統一 ,開放和競爭的監管市場 。在標準化建設方面 ,不僅政府和行業團體需要組織實施 ,企業還需要積極探索 ,總結實踐經驗 ,爲制定標準提供可支持的實踐依據 。行業協會和企業必須做好集體標準和企業標準建設 ,不斷完善標準體系 ,共同推進工程監理標準化 ,引領和促進監管行業科學化 ,規範化 ,高質量化發展的標準 。 。

         第四 ,創新工程管理機制 ,落實工程監理職責 。監事應當遵守法律 ,嚴格履行合同義務 ,行使法律法規和合同授予的權力 ,加強團隊建設 ,提高整體素質 ,建立和完善工程質量安全生產監督管理制度 ,完善監督工作 。加強對現場工程監理機構的監督 ,檢查和指導 ,促使企業適當配備相應的工程監理人員 ,確保專業人員和人員到位 ,履行項目監督職責 。加強對監理工程師個人資格管理的監督 ,落實質量終身責任制 ,轉移監督職業責任風險 ,研究建立和完善註冊監理工程師職業責任保險制度 。

         第五 ,鼓勵監理企業拓展政府監管部門購買現場監督檢查等專項服務 。監理企業應當代表政府監管部門積極擴大監管業務範圍 ,進行現場監督檢查等專項服務 ,即接受政府監管部門對施工過程的監督檢查 ,確保項目質量符合相關標準 。通過項目監理單位的服務 ,可以加強政府的監督檢查力度 ,解決政府監管人員不足的問題 。同時 ,政府監管部門可以加強對項目建設過程的監督檢查和參與施工各方的資質 ,進一步保證項目的質量 。

         第六 ,發展全過程工程諮詢 ,提升企業的核心競爭力 。整個過程工程諮詢是國際公認的工程建設模式 ,代表了工程諮詢的重要發展趨勢 。合格監理單位應當在施工階段的監督基礎上 ,將服務領域擴展到上下游 ,提供涵蓋項目建設全過程的項目管理服務 ,幷包括初步諮詢 ,招標 。代理 ,成本諮詢 ,現場監督等 。 “菜單式”工程諮詢服務 。企業還可以通過合併和收購來提高其整體能力和水平 。同時 ,要以“一帶一路”倡議爲契機 ,積極參與國際市場 ,提升核心競爭力 。

改革開放40年 ,給中國帶來了翻天覆地的變化 。中國將進一步深化改革 ,擴大開放 。我們也將致力於一個更加雄心勃勃的新時代建設事業 ,幫助中國工程建設的高質量發展 。作爲監督者 ,我們不能忘記我們最初的意圖 ,牢記我們的使命 ,前進 ,忠實履行我們的職責和責任 ,對國家 ,社會和人民負責 ,不辜負國家和國家的期望 。人民 !海洋的交叉流動 ,廣場的英雄顯示了真實的顏色;青山聳立 ,不落入雲中 。我們必須下定決心改革 ,勇於創新 ,堅持不懈 ,長期努力開創監管行業新局面 ,爲實現中華民族偉大復興的中國夢做出新的貢獻 !

資料來源:中國建築監理協會